À l’heure où la présence des organisations internationales en Haïti suscite autant de débats que d’attentes, Nixon Destiné procède, ce vendredi 18 juillet 2025 à 10 h a.m., dans les locaux du Ministère des Affaires étrangères et des Cultes, à la signature de son premier ouvrage intitulé Diplomatie multilatérale : recueil des accords de siège signés par Haïti.
Par Wooselande Isnardin
Dans une Haïti où la coopération internationale façonne profondément les enjeux nationaux, Nixon Destiné dévoile, à travers Diplomatie multilatérale, l’essentiel des accords de siège qui structurent les relations entre l’État haïtien et les organisations internationales. Une clé juridique indispensable pour comprendre ces partenariats souvent méconnus.
Publié en 2025 aux Éditions Textamentaires, Diplomatie multilatérale : recueil des Accords de siège signés par Haïti de Nixon Destiné apporte un éclairage fondamental sur la portée juridique de ces instruments.
Dès l’introduction, l’auteur précise les objectifs de sa démarche : « En recensant les Accords de siège signés entre Haïti et les Organisations internationales, nous nous inscrivons dans une démarche pour garantir que ces Accords reflètent effectivement les besoins actuels. » Il rappelle également que ces accords visent à « faciliter l’exécution de leurs missions tout en préservant la souveraineté nationale. »
Cadre au Ministère des Affaires étrangères, M. Destiné souligne la nécessité de concevoir les accords de siège comme des instruments juridiques stratégiques, et non comme de simples formalités diplomatiques.
« Le besoin d’assurer l’autonomie et l’efficacité des Organisations internationales est à l’origine des privilèges et immunités accordés », peut-on lire. Ces privilèges, parmi lesquels on retrouve l’inviolabilité des locaux, l’exonération fiscale ou encore l’immunité juridictionnelle, sont censés garantir leur indépendance fonctionnelle.
Selon l’auteur, les privilèges et immunités ne doivent pas être perçus comme des passe-droits, mais comme des mécanismes de protection fonctionnelle, encadrés par le droit local. Il met cependant en garde contre d’éventuels abus : « Une application non harmonisée ou excessivement favorable à ces entités peut créer des tensions et des déséquilibres avec les lois internes et les intérêts publics de l’État haïtien. » Plus loin, il ajoute : « La prolifération des Organisations internationales présentes sur le territoire haïtien a conduit à une diversité d’Accords de siège, chacun avec ses spécificités », ce qui, selon lui, « complique l’application uniforme des privilèges et rend difficile le contrôle de leur impact. »
Pour Nixon Destiné, la légitimité de ces accords repose sur un équilibre entre avantages accordés et obligations assumées : « Le principe de responsabilité mutuelle est essentiel dans le cadre des relations avec les Organisations internationales. Si ces dernières sont investies d’une mission d’intérêt public global, elles ne doivent pas être exemptées des exigences de transparence et de reddition de comptes. »
Architecture du texte
L’ouvrage, présenté comme une compilation juridique, est structuré en trois grandes parties :
Dans la première partie, Nixon Destiné présente les Conventions relatives aux privilèges et immunités ratifiées par Haïti, telles que la Convention sur les privilèges et les immunités des Nations Unies ou la Convention sur les privilèges et immunités des institutions spécialisées.
Dans la deuxième partie, il aborde les Accords de siège relatifs aux représentations des Organisations internationales en Haïti, comme par exemple l’Accord de siège entre la République d’Haïti et l’Organisation pour l’alimentation et l’agriculture (FAO).
Et pour terminer, dans la troisième partie, il dévoile les régimes de privilèges et immunités accordés aux missions non permanentes, tel que l’Accord entre le Gouvernement de la République d’Haïti et le Secrétaire général de l’Organisation des États américains sur les privilèges et immunités accordés au Groupe de conseillers et d’observateurs du processus électoral en Haïti.
Dans un pays où l’autorité de l’État est souvent fragilisée, et où les missions internationales occupent un rôle central, la question du cadre légal régissant leur présence devient cruciale. Comme le souligne l’auteur : « En comprenant précisément les engagements et obligations des Organisations internationales (financières, techniques ou matérielles), l’État haïtien peut orienter les discussions pour que leurs actions s’alignent davantage avec les objectifs stratégiques d’Haïti. »
À rappeler que la vente-signature de l’ouvrage est prévue pour le vendredi 18 juillet 2025, dans les locaux du Ministère des Affaires étrangères et des Cultes.
À propos de l’auteur
Nixon DESTINÉ est diplomate et fonctionnaire au Ministère des Affaires étrangères et des Cultes (MAEC), où il est affecté à l’Unité d’Études et de Programmation. Il a également été cadre à la Direction des Relations économiques et de la Coopération, et membre du cabinet du ministre. Titulaire d’un Master 2 en Diplomatie et Coopération internationale à l’Académie Diplomatique Jean Price-Mars (en partenariat avec l’INAGHEI), il est aussi diplômé en Histoire, Mémoire et Patrimoine (IERAH/ISERSS), en Sociologie (FASCH) et en Gestion des Affaires (ENST). Chargé de cours au Centre d’Études Diplomatiques et Internationales (CEDI), Nixon DESTINÉ incarne une nouvelle génération de cadres haïtiens attachés à une diplomatie dynamique, rigoureuse et ancrée dans les réalités nationales.
Wooselande Isnardin
woosebelfort@gmail.com